在全球传播格局深度调整、人工智能技术重构信息生产与分发链路的时代背景下，城市国际网络形象已成为衡量国家软实力与城市全球核心竞争力的重要指标。2025年12月28日，第二届中国城市网络形象创新发展论坛暨《中国城市国际网络形象指数报告（2025）》（下称《报告》）在重庆发布。来自北京、上海、广州、深圳、福州、厦门、烟台、宁波、中山等数十个城市代表齐聚山城交流实践经验，报告课题组成员、智慧星光副总裁、星光研究院首席专家方传柳出席活动。
《报告》由北京智慧星光信息技术股份有限公司提供数据支持，中国人民大学新闻学院与重庆大学新闻学院牵头，联合中国传媒大学、中山大学等多所高校共同编撰。以全国106座大城市为研究样本，构建"国际传播力、国际影响力、国际认同力"三维度科学评估体系，客观量化呈现中国城市在国际网络空间的形象图景，为城市国际传播实践提供权威的决策参照依据。
"《报告》展示的并非一份所谓的排名，更是一场国际网络空间正在发生的深刻变革。"中国人民大学新闻学院教授、该课题组负责人卢家银表示，《报告》描绘了一幅全新的"数字山河"全景图：一座城市的全球影响力不再是其经济体量或人口规模，而是它能否讲述一个打动人心的好故事、能否在网络空间激发广泛的情感共鸣并获得认同，在数字时代，城市国际形象的塑造是一项需要全域参与、长期经营的"数字生态"建设工程。
据悉，《报告》系统评估了全国106座主要城市在国际数字空间中的形象呈现与传播效能，揭示出中国城市的国际网络形象正从少数中心城市的"单点突出"，转向更多城市共同参与的"多元绽放"，展现出更加自信、立体、丰富的当代中国的国际面貌。
《报告》指出，北京、上海、广州、深圳等超大城市凭借其雄厚的综合实力，在国际网络形象方面继续保持领先地位。与此同时，福州、厦门、宁波等众多特大城市也在国际舆论场中崭露头角，赢得积极关注与良好口碑，呈现出"百舸争流"的发展态势。
从具体评估维度来看，在国际传播力方面，《报告》显示，一批Ⅱ型大城市如中山、洛阳、莆田等，其"国际搜索量"指数表现亮眼，甚至超过部分特大城市。以烟台为例，其凭借葡萄酒文化、海洋经济等特色产业，在国际网络空间形成了独具特色的关注热点。这表明国际视线正逐渐从传统的政治经济中心，向那些在细分产业、特色文化或消费场景上具有鲜明辨识度的城市扩散。
在国际影响力层面，《报告》认为，城市影响力的核心正从依赖"规模优势"转向依托"口碑优势"，城市规模已不再是决定影响力的唯一标尺。例如，福州、义乌、厦门等城市，凭借在国际主流媒体与社交媒体上获得的高比例正面评价，其综合影响力排名跃居全国前列。
值得关注的是，《报告》在国际认同力层面创新引入了人工智能评价模块，从国际受众好感度和吸引力两个维度，解析国际认同的深层结构。数据显示，以北京、上海、武汉为代表的城市，凭借其综合实力或前沿科技产业，在基于全球公开信息的AI认知中获得了高度评价，反映出国际社会基于事实和数据的"理性认同"；另一方面，许多特色城市也在代表海外公众自发兴趣的"境外网民吸引力"上表现活跃，展现出情感层面的共鸣。
在指数正式发布环节，中国人民大学新闻学院院长周勇指出，构建"中国城市国际网络形象指数"旨在实现三重目标：一是测量，即通过多维度、多源数据客观量化呈现中国城市在国际平台上的能见度与美誉度，将模糊印象转化为清晰画像；二是解码，即深入分析形象塑造背后的传播规律、文化差异与话语效能，探索何种中国故事与表达方式更易引发国际共鸣；三是赋能，即为各级相关机构与传播主体提供基于实证的决策参考，推动国际传播工作向系统化、精细化发展。
周勇强调，系统评估城市国际网络形象，既是城市提升国际竞争力的内在需要，也是构建国家叙事体系、传播中国价值、推动中华文化走向世界的微观基础和关键路径。国家形象与城市形象的传播，必须建立在扎实的数据分析、受众研究与效果评估之上，成为尊重规律、讲求方法的现代传播实践。
在人工智能时代的城市国际网络形象塑造的论坛上，《报告》课题组成员、智慧星光副总裁、星光研究院首席专家方传柳从数据驱动、特色内核、AI基建等三个核心维度，提出城市国际形象提升的系统性实践路径，为各地开展国际传播工作提供可操作的方案建议：
在数据驱动方面，他认为本次《报告》构建的"三维度指标体系"，其价值在于以数据为支撑，为城市国际传播完成从海外受众偏好的内容类型、高效传播的媒介载体、核心目标社群特征及自身传播的"精准画像"。未来，城市国际传播必须实现从"经验驱动"向"数据驱动"的根本性提升，将数据思维贯穿选题策划、内容创作、媒介选择、效果评估全流程。通过深度解析目标社群的年龄结构、文化背景、价值倾向等画像数据，优化传播内容供给与渠道资源配置，并用科学的数据指标体系评估传播实效，实现传播资源的精准投放与价值最大化，这是应对全球舆论竞争的核心逻辑。
在内容创作领域，深耕特色价值内核，实现差异化形象输出。方传柳介绍，纵观近年来国内城市在国际传播成效的数据分析来看，能频频破圈的城市，绝非"简单复刻他人成功模式"，而是"深耕自身独特基因"。当前国际传播场域的核心痛点，不在于城市宣传内容的数量供给，而在于缺乏具有记忆点的城市"核心标识"。这种标识既可以是特色产业的文化IP打造，也可以是本土文脉的现代表达，或是城市高质量发展的中国经验提炼。无需追求"面面俱到"的全面覆盖，但必须打造"独树一帜"的特色标签，唯有差异化的价值输出，才能在海量信息中突破传播壁垒，形成持久的国际影响力。
针对AI时代的传播新特征，方传柳认为，当前城市国际传播可以尝试引入GEO模式，重点强化内容对AI系统的适配性，通过高质量学术指数发布、结构化内容输出，提升城市相关信息被国际主流AI模型收录的效率与权重；同时，优先布局海外权重类平台与主流权威媒体阵地，并构建可持续的数据投喂机制，明确内容投喂的标准、目录与频次，长期积累形成丰厚的城市国际传播数据资产，为大模型主导的信息获取时代筑牢基础。他强调，城市国际网络形象建设是一项长期系统工程，需持续深耕，久久为功，智慧星光将依托自身核心数据能力与行业洞察，为城市国际形象提升提供全周期、专业化的数据分析与决策赋能支撑。
图源：重庆大学新闻学院供图